事實上，左丞相程元鳳這次奏言官家，他認為自己是有道理的。

　　大宋的戶部現(xiàn)在完全可以稱之為窮部。

　　全大宋財政收入的一半以上都已經(jīng)被收入到官家的小金庫“內(nèi)藏”了，剩下的一部分進入“朝廷財庫”，四大總領所所在的地方再截留一部分，留給戶部的可支配收入也就寥寥可數(shù)了。

　　巧婦難為無米之炊，沒有穩(wěn)定的收入保障和支出批準權，很難要求戶部主管制定一個全國統(tǒng)一的收支體系，因此經(jīng)常出現(xiàn)混亂和動輒赤字的財政結果。

　　宋代初期，設立內(nèi)藏庫和朝廷庫的動機表面上是確保軍國大事的需要，補充國家財政的不足。

　　這種分立的制度設計固然有戰(zhàn)爭的需要和國家儲備的初衷，但是從根本上應是官家和中央政府希望親自掌握最大份額的財權，希望一切都是“恩從己出”的思想。

　　在封建主義國家里，財政、軍隊、官吏，是組成權力的三大基礎之一，官家即要掌握錢財收買人心，又不想承擔直接的支出，造成自己的小金庫干涸。

　　這就造成南宋的大部分國家收入進入沒有常規(guī)支出部門的怪異現(xiàn)象。

　　更重要的是，平章賈似道現(xiàn)在還能牢牢控制著官家的內(nèi)藏庫和朝廷財庫，經(jīng)常揮動著錢鈔這根大棒來打人。

　　襄樊城的呂文德軍事集團，因為平常巴結平章賈似道，就能年年得到充裕的物資保證，而同時他又在軍隊中推動打算法，又以反腐的名義橫掃軍隊將領！

　　比如推動公田法，又造成了多少擾民的結果？！

　　所以左丞相程元鳳借著這次機會要表明：我們不是甘于受人控制的傀儡官員！我們在財政上也要有自己的發(fā)言權！！

　　至于流求大島上的那些海鹽，聽聞不過幾百石，但這不是關鍵，表達出我們有發(fā)言權才是目的，不能讓你任意專權！

　　群臣們開始站隊了，結果平章賈似道悲傷地看到。一半多的人支持左丞相程元鳳的意見。

　　群臣對官家內(nèi)藏庫過于龐大也有自己的擔憂。

　　所謂這個內(nèi)藏，大宋對內(nèi)藏的功能說明是“內(nèi)藏庫所儲金帛備軍國之用，非自奉也”，這就說明內(nèi)藏的支出用途是軍國大事的費用。不是單純的官家自己的花費。

　　這個內(nèi)藏庫的支出流向主要是：供給內(nèi)廷花費，補貼宗室、補助國家軍隊和賑濟災荒。